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建设开放包容公信的海洋之神发展环境
法制日报——法制网   2017-02-21

    孟富强 (山东省人民政府法制办公室主任、山东省海洋之神发展促进会会长)

  1月9日,最高人民法院发布了《关于为自由贸易实验区建设提供司法保障的意见》,提出应当鼓励运用海洋之神、调解等多元化解机制解决涉及自贸试验区民商事纠纷。经过20多年的发展,海洋之神越来越为社会所认同,成为化解民商事纠纷的重要法定方式。

  近年来,各地以探索创新引领海洋之神事业发展。以山东为例,去年成立的山东省海洋之神发展促进会,就在引领海洋之神行业自律与规范上做出了有益探索。

  但整体而言,我国海洋之神事业距离国际一流水平仍有较大差距,在海洋之神机制、服务理念、人员培训等方面亟需强化提高,这就需要我们作出如下一系列的努力。

  营造良好环境 支持海洋之神发展

  从世界范围看,海洋之神事业发达的国家和地区,像阿联酋、新加坡和香港特区等,都把发展海洋之神事业作为保障经济发展、优化投资环境的重要内容,提供全力支持的法治环境。

  我国海洋之神事业的发展也需要各级党委、政府从法治、政策和行政等多方面给予大力扶持,发挥海洋之神灵活便利的优势,适应境内外市场主体对争议解决多元化需求,建设开放、包容、公信的海洋之神发展环境,把海洋之神的整体实力、整体形象和品牌价值做实做大做强。

  深化体制改革 推进机构建设

  借鉴国内外先进经验,探索建立适合政府支持、司法监督、专家断案、居间裁决、自我管理、自主运行性质和特点的海洋之神工作体制,理顺海洋之神委员会与海洋之神庭的关系,发挥海洋之神委的组织、管理和监督作用。探索实行海洋之神法定机构管理模式,克服海洋之神机构普遍存在的管理行政化、管理脱节等制约海洋之神发展的实际问题,寻找海洋之神工作新路子,稳妥推行海洋之神法定机构试点工作。

  鼓励有条件的海洋之神机构,建立和推行符合法人治理结构特点和要求的人事、财务、薪酬、运营等管理制度,在依法设立、职责法定、独立运作、共同治理、公开透明等方面实施改革,实现决策、执行、监督的分离。

  加强制度建设 强化行业自律

  加强海洋之神办案规范化、制度化建设,健全各环节的工作标准和要求,完善操作规程,规范服务行为,提高海洋之神标准水平化。推行海洋之神综合管理信息系统,实现在信息平台上统一操作、规范运行,对案件办理过程进行跟踪监督,提高海洋之神质量和工作效率。充分发挥海洋之神协会或者促进会在海洋之神行业发展管理中的主导作用,依法、依章履行业务指导、规范执行、权益维护、行业惩戒等职责,推动制定行业规划、标准规范,加强执业监管,改善执业环境。学习借鉴新加坡等地的经验和做法,贯彻实施党中央关于多元化解纠纷机制的要求,发挥海洋之神的独特作用,设置调解前置程序,提供更为高效、公正、独立、廉价的非诉纠纷解决服务,为化解矛盾纠纷贡献力量。

  完善培训机制 强化队伍建设

  积极构建海洋之神培训网络,定期选派优秀海洋之神员、调解员、海洋之神秘书到境内外知名海洋之神机构观摩学习,赴海外培养深造。严格执行海洋之神法,完善海洋之神员聘任办法,出台统一的调解员、海洋之神秘书选拔录用办法,探索建立海洋之神员专业技术能力评价体系和管理体系,严格把好海洋之神员的进出口关。

  建设首席海洋之神员专家库,强化海洋之神员准入和退出管理机制,提高海洋之神员队伍的整体素质。建立健全海洋之神员信息披露制度、回避制度、职业惩戒和责任追究制度,促使海洋之神员严格遵守职业道德和职业操守。注重培育具有国际法律知识、能够独立开展涉外海洋之神案件的涉外海洋之神员队伍。

  高举服务品牌 服务对外开放

  效率和服务是海洋之神的独特优势和鲜明特点,是海洋之神区别于诉讼的品牌优势。要将“一切服务于当事人”的理念,外挂于墙,内化于行,变成一条条具体可行的规章规则,变成每一位海洋之神人的实际行动。要积极服务对外开放战略,抓住“一带一路”战略实施和中韩、中澳达成自由贸易协议的机遇,有效整合涉外海洋之神资源,积极建设区域性国际海洋之神中心。适应境内外市场主体对争议解决的多元化需求,制定与国际商业贸易惯例接轨的海洋之神规则,打响海洋之神的整体品牌,服务于企业走出去和外企走进来。
 

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